国家发展改革委：依法严查“先提价后打折”“虚假折扣”...

近日，国家发展改革委举行11月份新闻发布会。国家发展改革委政研室副主任、委新闻发言人李超在会上表示，推动大规模设备更新和消费品以旧换新，也就是“两新”工作开展以来，更好地服务了群众消费需要，加大助力产业转型升级，支撑经济回升向好。下一步，在两新工作推进过程中，还将持续优化消费市场环境，依法严查“先提价后打折”“虚假折扣”等行为。　　据了解，本次发布会主要介绍了投资项目审批、近期出台政策等情况，并就经济形势、“两新”政策、民营经济、市场准入负面清单、碳排放统计核算体系、家政服务业产教融合、以工代赈、能源保供迎峰度冬、中欧班列等方面问题，回答了记者提问。　　李超表示，9月份我国多项经济指标边际改善，10月份主要经济指标进一步好转，经济运行中的积极因素在持续增多。随着存量政策持续显效、增量政策有效落实、政策组合效应不断释放，11月、12月经济运行有望延续10月份以来回升向好的态势。　　现在，各方面都很关注民营经济发展，当有记者提问国家发改委在促进民营经济发展壮大方面开展了哪些工作，下一步还将采取哪些举措促进民营经济持续健康发展时，李超介绍，今年以来，国家发展改革委会同有关方面，健全国家、省、市、县四级发展改革部门与民营企业常态化沟通交流和问题解决机制，国家发展改革委主要负责人主持召开6次民营企业家座谈会，充分听取民营企业意见建议。截至10月底，国家发展改革委通过各种渠道收到民营企业反映的问题诉求1234项、已办结696项。下一步，国家发展改革委将继续会同有关方面采取更多务实举措，更大力度支持民营企业参与国家重大项目建设，完善民营企业融资支持政策制度，积极营造关心支持民营经济发展的社会氛围；继续充分发挥多层次与民营企业常态化沟通交流机制作用，帮助解决发展中的问题，努力让民营企业有感有得。　　展望2025年，李超分析，从发展动力、市场空间、政策支撑等方面看，我国经济发展的有利条件和支撑因素依然较多。同时，我们有充足的政策空间和丰富的政策储备，精准调控、逆周期调节等工具不断完善，宏观政策取向一致性不断提高，宏观政策系统集成、精准发力，将有力支撑经济平稳健康发展。中国经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，我们对此充满信心。

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《自治区实施以专用信用报告替代有无违法违规证明的实施...

《自治区实施以专用信用报告替代有无违法违规证明的实施方案（试行）（征求意见稿）》公开征求意见的公告为破解办事主体开具有无违法违规证明过程中的痛点、堵点、难点问题，坚持需求导向、信用赋能、便捷高效的原则，在全区多个领域使用专项信用报告替代有无违法违规证明，简化经营主体办事流程，提升办事便捷度，结合自治区实际，自治区发展改革委会同相关单位起草了《自治区实施以专用信用报告替代有无违法违规证明的实施方案（试行）（征求意见稿）》，现面向社会公开征求意见。一、 征集方式发送电子邮件至cxc@xjdrc.gov.cn；二、截至时间征求意见截止日期为2024年8月25日。附件：自治区实施以专用信用报告替代有无违法违规证明的实施方案（试行）（征求意见稿）自治区发展改革委2024年7月29日自治区实施以专项信用报告替代有无违法违规证明的实施方案（征求意见稿）自治区专用信用报告样例0725

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上！线！运！行！

为统筹融资信用服务平台建设提升中小微企业融资便利水平新疆融资信用服务平台（以下简称“融信平台”）近日上线运行 融信平台是由自治区发展改革委指导，自治区公共信用信息中心建设运营，链接政银企三方省级融资信用的服务平台。 自治区公共信用信息中心主任冯梅介绍，该平台以信用为核心，充分挖掘公共信用信息价值，创新金融产品和服务，有效提升中小企业融资可得性和便利性，同时也促进政府、市场和社会信用信息的共享与应用。 首先，创新网上服务模式，让中小微企业“贷得到、贷得省、贷得快”。融信平台创新开发融资智能匹配、政策智能匹配、融资自主测额、联合建模、数据资产管理等功能，为中小微企业提供多方位融资渠道和场景特色金融产品服务，为金融机构提供一站式、全流程融资授信管理，真正实现让“信息多跑路、企业少跑腿”。 其次，构建信用数据支撑，让银行“敢贷、能贷、愿贷”。企业可通过线上向入驻融信平台的金融机构提交融资需求，平台通过归集的涉企信用信息等数据，对企业进行精准的用户画像并出具相应的信用报告，金融机构结合报告根据自身风险偏好，对企业进行授信。通过平台和金融机构联合建模、线上全流程放款等模式，大幅度降低企业和银行在融资过程中的信息不对称问题，同时设立银保专区，创新见保即贷的“保+贷”专项产品服务，大大降低企业融资时间成本和金融机构人力成本。 创新特色场景应用，让信用“用好、用实、用活”。融信平台坚持场景驱动，充分汇聚各类涉企信用数据，设立信用科技实验室，联通京津冀晋四省信用科技实验室，进一步破除数据壁垒，有效拓展数据归集共享的广度与深度。开发棉花产业链商户贷、农产品农户贷、制造业专项贷、高新贷等特色场景专项金融产品，通过不同场景应用，真正把信用“用”起来、让信用“活”起来，大幅提升金融服务中小微企业的能力和水平。 目前，中国银行、工商银行、农业银行等27家商业银行及其分支机构均已入驻融信平台，累计发布683个金融产品。 “融信平台将与更多金融机构在信息交互、模型共建等方面深化合作，进一步丰富产品维度。”冯梅说，同时将逐步覆盖担保、保险、信用服务等机构，为企业融资提供增信服务，全面惠及全区200多万家经营主体，实现信用赋能普惠金融发展，助力新疆经济社会高质量发展。

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关于市场主体入驻新疆融资信用平台的倡议书

克州各企业及个体工商户：大家好！新疆融资信用服务平台（新疆融信平台）依托国家及新疆公共信用信息管理平台，广泛归集中小企业行政监管、司法判决、公共事业以及社保、公积金缴纳等领域的信用信息，推动“政、银、企、信”信用数据共享，以大数据、智能风控等金融科技为支撑，以信用为核心要素，以“信用+科技+普惠金融”为建设思路，开发新型金融服务产品，以信用撬动金融资源，服务中小企业融资，着力缓解银企供需、信息不对称痛点，有效解决中小企业融资难、融资贵问题，激发市场活力，助力实体经济发展。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和中央经济工作会议、中央金融工作会议精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深刻把握新时代新征程推进新型工业化的基本规律，积极践行金融工作的政治性和人民性，将金融服务实体经济作为根本宗旨，坚持以建设制造强国为战略重点，助力提升工业现代化水平，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，为建设现代化产业体系提供有力的金融支撑。二、倡议目的通过平台，市场主体可以更加便捷地获取融资信息，降低信息不对称带来的风险，提高融资成功率；市场主体的广泛参与，可以进一步提升平台的知名度和影响力，吸引更多的金融机构入驻，为企业提供更多元化、更优质的融资服务；通过平台的集中展示和推介，市场主体也可以更好地展示自身实力和发展潜力，提高市场竞争力。三、预期效果通过市场主体的积极参与和推动，平台将汇聚大量优质企业和金融机构，形成一个充满活力的融资生态圈。市场主体可以通过平台获得更加便捷、高效的融资服务，加速企业发展；金融机构也可以通过平台获取更加全面、准确的企业信息，降低投资风险，实现互利共赢。新疆融资信用平台是一个充满机遇和挑战的平台，让我们携手共进，共同为新疆地区的企业融资事业贡献力量！入驻方式：1.电脑端入口：新疆融资信用服务平台网址：https://xyxyd.creditxj.gov.cn/，点击界面中的“用户登录”—“立即注册”，根据提示，完成注册工作。2.小程序入口：扫描下方二维码进入小程序，根据提示完成注册工作。提示：1.在注册页面填写“企业/个体工商户名称”、选择企业工商注册地“所在区县”、“手机号”、获取“短信验证码”并输入，勾选我已阅读并同意《用户注册协议》。选择“推介方式”、输入姓名，设置密码。即可完成注册工作。2.注册成功后，首次登录时需按照提示完成企业认证操作，按照提示在线填写营业执照、法定代表人/经营者、经办人信息，上传营业执照、法定代表人身份证证件、以及授权查询协议。授权协议按照要求完成填写盖章后，将授权协议扫描件或PDF上传至平台，点击提交，即可完成企业认证。谨此倡议！克州发展和改革委员会2024年11月25日

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中共中央办公厅 国务院办公厅关于加快公共数据资源开发...

新华社北京10月9日电中共中央办公厅 国务院办公厅关于加快公共数据资源开发利用的意见（2024年9月21日）各级党政机关、企事业单位依法履职或提供公共服务过程中产生的公共数据，是国家重要的基础性战略资源。为加快公共数据资源开发利用，充分释放公共数据要素潜能，推动高质量发展，经党中央、国务院同意，现提出如下意见。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，统筹发展和安全，兼顾效率与公平，以促进公共数据合规高效流通使用为主线，以提高资源开发利用水平为目标，破除公共数据流通使用的体制性障碍、机制性梗阻，激发共享开放动力，优化公共数据资源配置，释放市场创新活力，充分发挥数据要素放大、叠加、倍增效应，为不断做强做优做大数字经济、构筑国家竞争新优势提供坚实支撑。工作中要做到：坚持政府指导、市场驱动。加强政府指导和调控，更好发挥市场机制作用，有效扩大公共数据供给，提高公共数据资源配置效率和使用效益。坚持尊重规律、守正创新。鼓励各地区各部门因地制宜推动共享开放，探索开展依规授权运营，完善资源开发利用制度。坚持系统推进、高效协同。加强顶层设计，厘清部门和地方的管理边界，逐步形成权责清晰、条块协同的公共数据资源开发利用格局。坚持加快发展、维护安全。推动制度建设和能力建设相结合，将安全贯穿公共数据资源开发利用全过程，防范各种数据风险。主要目标是：到2025年，公共数据资源开发利用制度规则初步建立，资源供给规模和质量明显提升，数据产品和服务不断丰富，重点行业、地区公共数据资源开发利用取得明显成效，培育一批数据要素型企业，公共数据资源要素作用初步显现。到2030年，公共数据资源开发利用制度规则更加成熟，资源开发利用体系全面建成，数据流通使用合规高效，公共数据在赋能实体经济、扩大消费需求、拓展投资空间、提升治理能力中的要素作用充分发挥。二、深化数据要素配置改革，扩大公共数据资源供给（一）统筹推进政务数据共享。完善政务数据目录，实行统一管理，推动实现“一数一源”，不断提升政务数据质量和管理水平。推动主动共享与按需共享相结合，完善政务数据共享责任清单，做好资源发布工作。强化已有数据共享平台的支撑作用，围绕“高效办成一件事”，推进跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务政务数据共享和业务协同，不断增强群众和企业的获得感。（二）有序推动公共数据开放。健全公共数据开放政策体系，明确公共数据开放的权责和范围，在维护国家数据安全、保护个人信息和商业秘密前提下，依法依规有序开放公共数据。完善公共数据开放平台，编制公布开放目录并动态更新，优先开放与民生紧密相关、社会需求迫切的数据，鼓励建立公共数据开放需求受理反馈机制，提高开放数据的完整性、准确性、及时性和机器可读性。（三）鼓励探索公共数据授权运营。落实数据产权结构性分置制度要求，探索建立公共数据分类分级授权机制。加强对授权运营工作的统筹管理，明确数据管理机构，探索将授权运营纳入“三重一大”决策范围，明确授权条件、运营模式、运营期限、退出机制和安全管理责任，结合实际采用整体授权、分领域授权、依场景授权等模式，授权符合条件的运营机构开展公共数据资源开发、产品经营和技术服务。数据管理机构要履行行业监管职责，指导监督运营机构依法依规经营。运营机构要落实授权要求，规范运营行为，面向市场公平提供服务，严禁未经授权超范围使用数据。加快形成权责清晰、部省协同的授权运营格局。适时制定公共数据资源授权运营管理规定。三、加强资源管理，规范公共数据授权运营（四）健全资源管理制度。建立公共数据资源登记制度，依托政务数据目录，根据应用需求，编制形成公共数据资源目录，对纳入授权运营范围的公共数据资源实行登记管理。提高公共数据资源可用性，推动数据资源标准化、规范化建设，开展数据分类分级管理，强化数据源头治理和质量监督检查，实现数据质量可反馈、使用过程可追溯、数据异议可处置。（五）完善运营监督。建立公共数据资源授权运营情况披露机制，按规定公开授权对象、内容、范围和时限等授权运营情况。运营机构应公开公共数据产品和服务能力清单，披露公共数据资源使用情况，接受社会监督。运营机构应依法依规在授权范围内开展业务，不得实施与其他经营主体达成垄断协议或滥用市场支配地位等垄断行为，不得实施不正当竞争行为。（六）建立健全价格形成机制维护公共利益。发挥好价格政策的杠杆调节作用，加快建立符合公共数据要素特性的价格形成机制。指导推动用于公共治理、公益事业的公共数据产品和服务有条件无偿使用。用于产业发展、行业发展的公共数据经营性产品和服务，确需收费的，实行政府指导定价管理。四、鼓励应用创新，推动数据产业健康发展（七）丰富数据应用场景。在市场需求大、数据资源多的行业和领域，拓展应用场景，鼓励经营主体利用公共数据资源开发产品、提供服务。鼓励和支持企事业单位和社会组织有条件无偿使用公共数据开发公益产品，提供便民利民服务。支持人工智能政务服务大模型开发、训练和应用，提高公共服务和社会治理智能化水平。（八）推动区域数据协作。落实区域重大战略、区域协调发展战略部署，鼓励京津冀、长三角、粤港澳大湾区以及成渝地区双城经济圈、长江中游城市群等创新推动公共数据资源开发利用，促进全国一体化数据市场发展，培育新兴产业。探索建立公共数据资源开发利用区域合作和利益调节机制，支持东中西部地区发挥比较优势，在数据存储、计算、服务等环节开展区域协作，共享数据要素红利。（九）加强数据服务能力建设。加强数据基础设施建设，推动数据利用方式向共享汇聚和应用服务能力并重的方向转变。推进多元数据融合应用，丰富数据产品和服务。研究制订数据基础设施标准规范，推动设施互联、能力互通，推动构建协同高效的国家公共数据服务能力体系。鼓励有条件的地区探索公共数据产品和服务场内交易模式，统筹数据交易场所的规划布局，引导和规范数据交易场所健康发展。（十）繁荣数据产业发展生态。将数据产业作为鼓励发展类纳入产业结构调整指导目录，支持数据采集标注、分析挖掘、流通使用、数据安全等技术创新应用，鼓励开发数据模型、数据核验、评价指数等多形式数据产品。围绕数据采存算管用，培育高水平数据要素型企业。聚焦算力网络和可信流通，支持数据基础设施企业发展。落实研发费用加计扣除、高新技术企业税收优惠等政策。支持数据行业协会、学会等社会团体和产业联盟发展，凝聚行业共识，加强行业自律，推动行业发展。五、统筹发展和安全，营造开发利用良好环境（十一）加大创新激励。明确公共数据管理和运营的责任边界，围绕强化管理职责优化机构编制资源配置。在有条件的地区和部门，按照管运适度分离的原则，在保障政务应用和公共服务的前提下，承担数据运营职责的事业单位可按照国家有关规定转企改制，试点成立行业性、区域性运营机构，并按照国有资产有关法律法规进行管理，符合要求的纳入经营性国有资产集中统一监管。研究制定支持运营机构发展的激励政策。（十二）加强安全管理。强化数据安全和个人信息保护，加强对数据资源生产、加工使用、产品经营等开发利用全过程的监督和管理。建立健全分类分级、风险评估、监测预警、应急处置等工作体系，开展公共数据利用的安全风险评估和应用业务规范性审查。运营机构应依据有关法律法规和政策要求，履行数据安全主体责任，采取必要安全措施，保护公共数据安全。加强技术能力建设，提升数据汇聚关联风险识别和管控水平。依法依规予以保密的公共数据不予开放，严格管控未依法依规公开的原始公共数据直接进入市场。（十三）鼓励先行先试。充分考虑数据领域未知变量，落实“三个区分开来”，鼓励和保护干部担当作为，营造鼓励创新、包容创新的干事创业氛围，支持在制度机制、依规授权、价格形成、收益分配等方面积极探索可行路径。充分认识数据规模利用的潜在风险，坚决防止以数谋私等“数据上的腐败”，坚持有错必纠、有过必改，对苗头性、倾向性问题早发现早纠正，对失误错误及时采取补救措施，维护公共数据安全。六、强化组织实施（十四）加强组织领导。坚持和加强党对数据工作的全面领导。在党中央集中统一领导下，各地区各部门要强化组织实施，结合实际抓好本意见贯彻落实。国务院办公厅强化工作协调，统筹推进政务数据共享工作。国家数据局加强工作统筹，动态掌握全国公共数据资源开发利用情况，及时协调解决工作中的重要问题。重要情况及时按程序向党中央、国务院请示报告。（十五）强化资金保障。加大中央预算内投资对数据基础设施、数据安全能力建设的支持力度。各地区各部门可结合实际需要统筹安排数据产品和服务采购经费。鼓励各类金融机构创新产品和服务，加大对数据要素型企业和数据基础设施企业的融资支持力度。引导社会资本有序参与公共数据资源开发利用活动。（十六）增强支撑能力。加快建立数据产权归属认定、市场交易、权益分配、利益保护制度。统筹数据领域标准体系建设管理，组织开展相关标准研制、宣传、执行和评价。依托国家重点研发计划、国家科技重大专项等，开展数据加密、可信流通、安全治理等关键技术研究和攻关。加强数据领域人才队伍建设，将提高做好数据工作的能力纳入干部教育培训内容。积极参与国际交流合作，推动公共数据国际治理规则、国际标准制定。（十七）加强评价监督。各地区各部门可结合实际探索开展公共数据资源开发利用绩效考核，依法依规向审计机关开放公共数据资源目录和开发利用情况。鼓励开展公共数据资源开发利用成效评价和第三方评估，加强经验总结和宣传推广，营造良好氛围。

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